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2010年政府工作報告

2010-04-23 09:17     来源:贵港市人民政府
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政 府 工 作 報 告

——2010年3月30日在貴港市第三屆人民代表大會

第六次會議上

 

代市長  李宁波

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2009年工作回顧

 

2009年是進入新世紀以來我市經濟彩票之家网址导航遇到困難最多的一年,也是我們經受考驗、攻堅克難、逆勢而上的一年。一年來,市人民政府在自治區黨委、政府和市委的領導下,在市人大及其常委會監督幫助和市政協的大力支持下,團結帶領全市各族人民,積極應對國際金融危機的衝擊,努力克服持續秋旱的影響,抓好事關改革彩票之家网址导航大局的各項關鍵性措施落實,較好地完成了市三屆人大五次會議提出的各項目標任務,經濟社會保持了又好又快的彩票之家网址导航態勢。全年實現地區生產總值438.6億元,增長15.2%;財政收入34.03億元,增長17.1%;全社會固定資產投資290.18億元,增長31.8%;社會消費品零售總額181.1億元,增長19%;進出口總額1.43億美元,同比下降12.6%;城鎮居民人均可支配收入13915元,增長9.9%;農民人均純收入4504元,增長11.2%;化學需氧量和二氧化硫排放總量分別削減4.57%、16.88%;規模以上萬元工業增加值能耗下降0.75%。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)積極應對各種挑戰,力促經濟保持平穩較快增長。面對全球金融危機帶來的種種困難和不利影響,我們認真貫徹落實中央、自治區一系列決策部署,迎難而上求彩票之家网址导航,奮力拼搏保增長。通過舉行報告會、座談會,認清形勢,堅定廣大幹部羣衆攻堅克難的信心和決心;集中做好國家投資項目的策劃、呈報和爭取工作,一批謀劃多年的重點項目實現開工;優化金融生態環境,深化政銀企合作,全年新增貸款64.9億元;深入基層和企業調研,與各級幹部和企業界人士分析困難、研究對策,並及時出臺幫扶工業、房地產業、商貿流通業等一系列政策措施,加大生產要素協調力度,千方百計幫助企業解決生產經營中的困難和問題。經過積極努力,全市經濟在困難較多的形勢下仍然實現快速、均衡、科學彩票之家网址导航,基本實現了市人大三屆五次會議審議通過的預期目標,主要指標超額完成了市委提出的工作目標任務,總體成效好於預期。

(二)認真落實強農惠農政策,“三農”工作取得新成效。以促進農民增收爲核心,圍繞“力爭三年實現全市農民人均純收入趕超全國平均水平”的目標,認真挖掘農業彩票之家网址导航潛力,加快彩票之家网址导航特色農業,切實加強“三農”工作,農業和農村經濟保持穩定彩票之家网址导航。農林牧漁業總產值實現163.4億元,增長5.1%。糧食總產量達143.6萬噸,增長3.7%,實現4年連續增產。蔬菜、木薯、馬鈴薯、食用菌、中藥材等優勢農業規模進一步擴大,新增特色農業基地5萬畝。新建標準化規模養殖小區82個,新彩票之家网址导航規模養殖戶363戶,畜禽飼養總量穩定增長。農業產業化加快彩票之家网址导航,新增農業產業化重點龍頭企業8家、農民專業合作社475家。培訓農民38.2萬人次,農村勞動力轉移就業新增5萬人。投入4.98億元加強水利基礎設施建設,對9座水庫實施除險加固,硬化灌區渠道104公里,恢復有效灌溉面積2.3萬畝,改善有效灌溉面積10.6萬畝;建成人飲工程187個,解決農村43.67萬人的飲水不安全問題。新建沼氣池8960座。重視改善水庫移民生產生活條件,投入5000萬元建成水庫移民進村(屯)道路工程99個、移民新村35個。認真落實農機購置補貼政策,農業機械化水平明顯提高。集體林權制度改革紮實推進,超額完成造林綠化任務。啓動實施城鄉風貌改造試點,新農村建設取得了新成績。

(三)着力扶持企業度難關,工業經濟質量和效益大幅回升。採取財政貼息、減免稅費等一系列切實可行措施,加強對貴糖、金源化工等重點企業的扶持,重視幫助中小企業化解不利因素,工業經濟實現逆勢攀升。規模以上工業增加值實現112.96億元,增長25.6%;實現利潤10.5億元,增長257.9%。新增規模以上工業企業45家。建材、冶金、電力、化工、機械等支柱產業保持平穩較快彩票之家网址导航,工業結構進一步優化。工業技改投資完成69.6億元,增長34.8%。園區經濟進一步壯大,園區工業增加值39.5億元,增長29.5%。着力抓好節能減排,實施了7個工程減排項目,關停了一批不符合國家產業政策、污染嚴重的企業。

(四)不斷拓寬服務業領域,第三產業彩票之家网址导航水平明顯提高。第三產業增加值實現159.3億元,增長15%。水運貨物週轉量和公路貨物週轉量分別增長21.6%、26.7%;港口貨物吞吐量完成3390萬噸,增長8.9%,其中集裝箱吞吐量完成6萬標準箱,增長19.3%。“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”紮實推進,新建和改造農家店370家,農家店覆蓋73%的行政村。旅遊產業逆勢增長,全年接待遊客總人數和旅遊總收入分別增長17%、43%。桂平市獲得“國家地質公園”稱號。房地產業健康彩票之家网址导航,完成投資33.6億元,實現稅收2億元,分別增長22.7%、30.4%。保險、信息、中介、社區服務等新興服務業都得到較快彩票之家网址导航。

(五) 深入实施项目带动战略,发展后劲进一步增强。認真開展“項目建設年”活動,着力抓好投資上項目工作,保持投資對經濟增長的強勁拉動作用。全市新開工規模以上項目116個,完成投資70.44億元,華潤(平南)三期、史丹利複合肥項目一期、清隆機械擴建等57個項目竣工投產。南廣高速鐵路建設進度加快,梧州至貴港、桂平(石龍)至來賓高速公路開工建設。大藤峽水利樞紐、平南白沙核電等重大項目前期工作紮實推進。中央擴大內需投資的264個項目全部按計劃開工。交通固定資產投資完成21.7億元,覃塘至鳳凰二級公路全線竣工通車,完成通鄉通村水泥路項目58個370公里,其中通村水泥路項目17個114公里。鬱江北堤建設加快推進,鬱江南堤項目實現開工。投入8億元加快電網基礎設施建設,瑞雪、鶴嶺等一批重大電網項目竣工投入使用。對外開放進一步擴大,承接產業轉移成效顯著。新引進合作項目426個,實際利用市外資金143億元,增長47%;實際利用外資1.35億美元,增長2%;外貿出口1.1億美元,增長16.9%。海關入庫稅款2.3億元,增長43.2%。對外交流有了新的彩票之家网址导航,我市與韓國首爾市九老區簽訂友好城市意向。成功舉辦西江流域經濟彩票之家网址导航論壇,與沿江各市達成《貴港共識》。

(六)加快城鎮化建設,城鄉面貌進一步改善。突出新區建設和舊城改造並進,中心城區建成區面積擴大到48.9平方公里,全市城鎮化率提高到35.6%。城市總體規劃修編和土地利用總體規劃修編通過專家評審,港口總體規劃獲自治區同意並呈報國家交通運輸部候批。投入64億元加強城市基礎設施建設,中心城區重點城建項目建設加快,馬草江生態公園對市民開放,南山公園改造基本完成,市圖書館、市博物館、荷城初中開工建設,迎賓大道北延段、荷城路西延段竣工通車,新開工建設布山路西延段、新區三路、南山路等9條城市道路。在中心城區新建公廁20座、垃圾轉運站5座,完成小街小巷改造200條。新增城市公共綠地77.21公頃,城區綠化覆蓋率達到36.2%。中心城區和平南城區生活垃圾污水處理廠建成投入使用,桂平城區污水處理工程基本建成。大力開展城市環境綜合整治,實施亮化、美化工程,市容市貌有了明顯改觀。

(七)重視解決羣衆切身利益問題,改善民生工作取得新成效。大幅度提高民生投入,全市用於解決民生問題的財政支出達38.4億元,佔財政總支出的61.3%,增長25.9%,其中支農惠農投入8.2億元,增長83%;社保與就業投入4.38億元,增長22.1%;教育投入19.82億元,增長21.7%;科技投入0.13億元,增長14.8%;文化體育投入0.4億元,增長35.1%;環境保護投入0.91億元,增長26.2%;醫療衛生投入5.66億元,增長46.4%。突出抓好爲民辦實事工程,全面按標準要求完成了自治區政府和市政府提出的爲民辦實事項目建設任務。積極拓寬就業渠道,新增城鎮就業人數1.73萬人,下崗失業人員實現再就業4562人,城鎮登記失業率控制在3.6%以內。大力推進養老、失業、醫療、工傷和生育保險工作,各類保險人數均超額完成年度任務。提高城鄉低保標準和救助水平,新建、改擴建23所鄉鎮敬老院。啓動城鎮居民基本醫療保險,參保人數31.2萬人。提高新型農村合作醫療標準,全市參合農民393萬人,參合率達91.1%。加大住房保障力度,投資1.1億元建成經濟適用房8萬平方米;加快廉租住房建設,南江點工程竣工並投入使用,西江農場點基本建成主體工程。紮實推進扶貧開發工作,第二批整村推進的29個村通過了自治區驗收,減少貧困人口4.1萬人。

(八)積極實施科教興市和可持續彩票之家网址导航戰略,各項社會事業協調彩票之家网址导航。加強創新型城市建設,紮實推進第四輪科技創新行動,與科技廳簽訂會商制度,構建新的科技支撐平臺;引進科技項目5個,獲得專利授權108件,貴港動力、源安堂、安泰化工等3家企業被認定爲廣西製造業信息化示範企業。投入1.77億元改造和新建中小學校舍16.72萬平方米。中小學校教育資源進一步整合優化,職業教育攻堅穩步推進,其他各級各類教育都取得新彩票之家网址导航。衛生工作得到加強,手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控,完成17個基層醫療衛生機構的基礎設施改造。加快公共文化基礎設施建設,建成9個鄉鎮綜合文化站。羣衆性體育活動蓬勃開展,競技體育取得新成績。穩步推進人口和計劃生育工作,年度人口出生率爲13.98‰,低於自治區下達控制指標2個千分點。國防動員和民兵預備役工作進一步加強,雙擁共建活動成效顯著。民族、宗教、地方誌、對臺、統計、物價、廣電、公積金、人防、氣象、地震、檔案、老齡、殘疾人以及其他社會事業都取得了新的成績。

(九)加強社會主義精神文明和民主法制建設,社會和諧穩定。大力開展精神文明創建活動,城鄉文明程度不斷提高,我市榮獲“自治區文明城市”、“中國最佳投資環境城市”稱號。文化市場管理得到加強,新聞出版業健康彩票之家网址导航,“掃黃打非”行動取得新成效。普法工作有序推進。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議61件、政協委員提案236件。密切聯繫工會、共青團、婦聯等人民團體,廣泛聽取社會各界意見和建議。認真貫徹落實《政府信息公開條例》,率先在全區將中央擴大內需重大項目納入電子監察系統進行監管,並實現了自治區、市、縣三級網絡對接,行政效能得到進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制,強化對行政權力的監督,監察和審計工作得到加強。紮實開展產品質量和食品藥品安全專項整治,確保羣衆食品藥品安全。深入開展安全生產隱患排查治理,加強交通、消防等專項整治,安全生產形勢總體平穩。進一步健全應急機制,應急水平有了新的提高。認真開展“大接訪”活動,實施“維穩基石工程”,精心組織“嚴打”鬥爭,深入排查化解矛盾糾紛,社會治安秩序良好,在全國“兩會”、新中國成立60週年慶典、第六屆中國—東盟博覽會等重大節慶活動期間,沒有出現上京赴邕的非正常上訪現象。

各位代表,面對複雜多變和嚴峻的經濟形勢,面對經濟社會彩票之家网址导航中的諸多矛盾和問題,我們深感成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果,是全市幹部羣衆團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部羣衆致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向積極參與貴港建設的駐貴中區直單位幹部職工、駐貴部隊和武警官兵,向關心貴港彩票之家网址导航的海內外朋友,表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會彩票之家网址导航還存在不少困難和問題。主要表現在:經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在,重大項目支撐拉動作用不夠強,企業抵禦市場風險能力較弱;產業結構有待優化,科技創新水平有待提高,現代服務業、高新技術產業彩票之家网址导航不快;農業基礎設施建設滯後,農業產業化水平較低,農民增收的制約因素較多;資源環境約束加劇,節能減排壓力較大;關係羣衆切身利益的就業、住房、醫療、教育等民生問題有待更好解決;改革彩票之家网址导航中出現的矛盾糾紛較多,安全生產監管還存在薄弱環節,維護社會穩定的任務仍然較重;政府自身建設需要進一步加強,社會管理和公共服務能力有待進一步提高。對這些問題,我們要主動作爲,攻堅克難,全力破解,推動經濟社會持續快速健康彩票之家网址导航。

 

2010年工作安排

 

2010年是實施“十一五”規劃和科學彩票之家网址导航三年計劃的最後一年。做好今年經濟社會彩票之家网址导航工作,對奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、保持經濟平穩較快彩票之家网址导航、爲“十二五”規劃啓動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。縱觀宏觀形勢,審視我市彩票之家网址导航,我們既面臨着巨大的壓力,也迎來更大的機遇。一方面,世界經濟復甦基礎並不穩固,國際金融危機影響仍然存在,全球性挑戰壓力增大。雖然我國經濟已有所回升,但回升的基礎還不牢固,不確定因素還很多,積極變化和不利影響同時顯現,短期問題和長期問題相互交織,國內因素和國際因素相互影響,保持經濟平穩較快彩票之家网址导航、推動經濟彩票之家网址导航方式轉變和經濟結構調整難度加大。我們必須做好應對更加困難局面、迎接更加激烈競爭的思想準備。另一方面,國家保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,實施十大產業振興一攬子計劃,出臺《關於進一步促進廣西經濟社會彩票之家网址导航的若干意見》,把建設西江經濟帶納入國家彩票之家网址导航規劃,同時自治區作出加快西江“黃金水道”建設和打造桂東四市承接產業轉移示範基地的決策,出臺做大做強做優工業以及一系列產業調整振興計劃,這些都爲我們帶來了擴大投資、調整結構、增強後勁、改善民生的政策疊加機遇。從貴港自身來說,經過多年堅持不懈抓項目,全市一批支撐力和帶動力較強的重大項目啓動實施,拉動經濟增長的效應將逐步顯現,完全具備了更好更快彩票之家网址导航的堅實基礎和條件。綜觀全局,只要我們用好機遇、堅定信心、沉着應對、乘勢而上,在更高層次上吸納更多優質要素,就一定能夠把政策優勢轉變爲經濟優勢、資源優勢轉變爲產業優勢、後發優勢轉變爲彩票之家网址导航優勢,就一定能夠戰勝困難,實現經濟社會平穩健康彩票之家网址导航。

2010年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,以科學彩票之家网址导航觀統領全局,按照繼續保增長、保民生、保穩定、保持和擴大經濟社會彩票之家网址导航良好勢頭以及農民人均純收入“三年趕超”目標的要求,堅持“六靠”工作思路不動搖,緊緊搶抓政策機遇,採取更加積極有效的措施,堅持擴大經濟總量與優化經濟結構、轉變彩票之家网址导航方式相結合,產業培育與園區建設相依託,增加投資與擴大內需相促進,城市彩票之家网址导航與農村彩票之家网址导航相統籌,經濟建設與社會建設相協調,進一步加快彩票之家网址导航步伐,着力保障和改善民生,實現經濟社會更好更快彩票之家网址导航。

2010年國民經濟和社會彩票之家网址导航的預期目標爲:地區生產總值增長12%,全社會固定資產投資增長30%,財政收入增長13%,社會消費品零售總額增長18%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長12%,居民消費價格指數漲幅控制在5%左右,化學需氧量和二氧化硫排放總量分別削減9.7%、10.75%,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在9‰以內。

圍繞上述目標任務,我們將重點抓好以下工作:

(一)優化產業結構,加快提升產業層次

充分利用建設西江經濟帶、打造西江黃金水道和構建產業轉移示範基地等政策疊加機遇,把促進轉變彩票之家网址导航方式、增強經濟競爭力作爲應對挑戰、保持經濟增長的主攻方向,加快調整優化經濟結構,構築現代產業體系,提高經濟增長質量和效益。

培育工業新優勢。認真對接中央和自治區實施的產業調整振興計劃,堅持走新型工業化道路,提高自主創新能力,推動產業集聚,增強彩票之家网址导航後勁。重點抓好建材、冶金、化工、機械、糖紙等傳統產業的優化升級,整合提升羽絨、服裝、食品、農產品加工等特色產業,大力彩票之家网址导航電力能源產業,積極構建具有較強競爭優勢的特色產業鏈。堅持企業改造升級和培植新型產業相促進,引進新技術、新設備、新工藝,支持清隆機械、鑫發冶煉、宏源礦業、鑫益飼料等規模企業擴能改造和產品開發。力爭年內實現建材產業產值超70億元,冶金產業產值超60億元,電力能源產值超50億元,化工、機械、農產品加工三大產業產值分別超30億元;產值超億元的企業達60家,其中超10億元企業10家。落實項目推進負責制,全力推進188個規模以上產業項目,力爭完成投資128.2億元,重點抓好臺泥粉磨站、金茂化工、華潤 (桂平)一期、益海嘉裏糧油加工、利維造船等項目建設,繼續推進桂平陶瓷城、粵港皮革城項目,規劃建設中港工業城。加大政策扶持,及時掌握煤、電、油等原材料和產品市場信息,綜合運用調控措施,提高工業抗風險能力,力爭規模工業增加值增長25%以上。

大力彩票之家网址导航現代服務業。把彩票之家网址导航第三產業作爲調整經濟結構、擴大內需的重要任務,促進服務業彩票之家网址导航提速、比重提高、層次提升。積極構築現代物流體系,規劃建設北煤南調物流基地、鋼鐵中轉基地項目,抓好金泰物流、豐寶物流等一批服務業重點項目,跟蹤落實鬆宇國際機電機械綜合市場、澳門商業街、臺灣大潤發超市等項目。扶持彩票之家网址导航骨幹物流企業,壯大交通運輸業。繼續推進“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程、“新網”工程和“農超對接”工程,大力彩票之家网址导航連鎖經營、物流配送,拓展農村、社區連鎖銷售終端網絡。落實“家電下鄉”、“汽車下鄉”等鼓勵消費的政策措施,提高居民的消費預期和信心,擴大即期消費規模。支持彩票之家网址导航金融、保險、證券、信息等生產性服務業,完善社區服務設施、服務網絡,拓展社區服務領域。編制全市旅遊彩票之家网址导航總體規劃,進一步整合旅遊資源,改善旅遊設施條件,加強旅遊宣傳和推介,力爭全年接待遊客、旅遊總收入分別增長15%和30%,逐步把旅遊業培育成爲重要的戰略性支柱產業。

加大節能減排力度。大力彩票之家网址导航低碳經濟,鼓勵和支持企業積極推進新上節能項目的開工建設和投產達效,加強資源綜合利用。加快江南、桂平城區生活垃圾污水處理工程建設,規劃建設覃塘城區生活垃圾污水處理工程。繼續通過限期治理、掛牌督辦等措施推進重點污染治理工程建設,促進生態和諧。

扶持彩票之家网址导航中小企業和非公經濟。堅持把彩票之家网址导航民營中小企業作爲調整經濟結構、擴大城鄉就業的重要措施。認真落實國家支持中小企業彩票之家网址导航的各項政策,大力扶持中小企業開展技術改造和科技創新,提升產品科技含量和市場競爭力。積極爲中小企業彩票之家网址导航提供融資服務,協調金融機構擴大對各類中小企業的貸款規模。鼓勵和扶持非公資本進入國家法律、法規沒有明確禁入的行業和領域,激活民間資本。

(二)突出農民增收,加快彩票之家网址导航現代農業

堅持以實現農民人均純收入“三年趕超”目標爲抓手,穩步推進農村改革,加快彩票之家网址导航農村公共事業,促進農業增效、農民增收、農村彩票之家网址导航。

大力彩票之家网址导航現代農業。在穩定糧食播種面積401萬畝、產量145萬噸的基礎上,扶持壯大優勢種植業,重點抓好木薯、桑蠶、中草藥、蔬菜等特色農產品的基地化、集約化、標準化、信息化和品牌化建設,大力彩票之家网址导航城郊型農業、休閒觀光農業,力爭特色農作物種植面積達580萬畝,實現產值60億元,種植業農民人均現金收入超過1800元。把建設和彩票之家网址导航標準化規模養殖場(小區)作爲轉變畜牧水產業生產方式的重點,新建標準化養殖示範場100個以上,新彩票之家网址导航生豬規模養殖場100個以上。抓好重大動物疫病防控,確保畜牧水產業健康彩票之家网址导航。

多渠道增加農民收入。加大扶持力度,支持農業龍頭企業做大做強,力爭新增農業龍頭企業6家以上。引導和支持龍頭企業採取訂單農業、入股分紅等方式,密切並規範企業同農民、農業生產的聯繫,增加農民收入。積極彩票之家网址导航農民專業合作組織,年內力爭新增農民專業合作社130家,並充分發揮其輻射帶動作用。積極引導和鼓勵農民就地轉移就業、外出務工、回鄉創業。爭取年內培訓農民40萬人次,引導和組織外出務工94萬人,實現務工收入85億元。落實農業各項財政補貼和涉農稅費減免優惠政策,多方促進農民變現增收。

改善農民生產生活條件。抓住國家新一輪鼓勵和促進農村經濟彩票之家网址导航的機遇,積極爭取項目和資金,加強農業和農村基礎設施建設,有效改善農業彩票之家网址导航環境和村容村貌。抓好達開水庫、嶺蒙水庫等6座大中型水庫的除險加固,加快實施達開、武思江、六陳等三大水庫灌區的續建配套與節水改造工程,新建一批節水灌溉、渠系改造等節水項目,完成渠道硬化43.6公里,恢復農田有效灌溉面積9600畝,改善灌溉面積18.6萬畝。投資2.25億元修建81個鄉村公路項目,實現100%行政村通等級以上公路,其中通村水泥路比例達60%以上。投入1.8億元加快新一輪農村電網改造,提高農村供電可靠率。切實抓好扶貧開發,年內實現5萬人以上脫貧目標。落實農機具購置補貼,加大農機推廣力度,不斷提高農業機械化水平。

(三)精心打造西江經濟帶,構建經濟彩票之家网址导航新格局

搶抓西江經濟帶建設納入國家區域彩票之家网址导航戰略的機遇,堅持“江海聯動、港城互動”彩票之家网址导航思路,認真抓好西江經濟帶的規劃,加快平臺構建,加速項目推進,全面提升沿江開發的層次和水平。

加快貴港港開發建設。圍繞西江黃金水道的建設規劃和貴港港總體規劃,多渠道籌措資金,啓動建設貓兒山作業區三期工程、東山多用途泊位工程等項目,加快續建桂平航運樞紐二線船閘、羅泊灣作業區20萬標箱及件雜貨配套堆場和庫場項目、貓兒山作業區二期工程、鬱水作業區倉儲碼頭工程、武林港二期工程等項目,推進貴港至梧州一級航道、來賓至桂平二級航道、貴港至南寧二級航道、貴港航運樞紐二線船閘、桂平東塔作業區和龍門陶瓷園區碼頭等項目的前期工作,進一步提升貴港港江海聯運、鐵水聯運、水陸聯運能力,發揮港口的門戶和引領功能。扶持彩票之家网址导航航運、港口物流、集裝箱聯運、船貨代理等中介服務機構,適時增加開通貴港直航目的港班輪航線,吸引本地和更多的外地貨物從貴港港進出,增加港口貨物吞吐量,力爭全年港口貨物吞吐量實現3700萬噸以上,其中集裝箱吞吐量達到7萬標準箱以上。加快貴港港口岸服務設施建設,深化港口管理體制改革,提高口岸信息化管理水平,提供更加便捷的查驗通關服務。加大標準化船型推廣力度,促進船舶運力結構調整和優化。加強水上交通安全保障體系建設,提高航道運輸安全管理水平。

增強園區承載能力。按照“競爭力強、集約度高、配套性好”的要求,加快沿江產業園開發建設,完善園區基礎設施,提升園區功能配套能力。突出抓好市江南工業園區基礎設施建設,優化服務環境,努力成爲沿江經濟彩票之家网址导航的主戰場。力爭貴港(臺灣)產業園、桂平龍門工業集中區、平南臨江工業園成爲自治區A類產業園區。在推進園區建設過程中,各縣市區都要精心策劃,發揮優勢,突出重點,抓出成效。港北區重點抓好商貿、物流、能源產業,加快西江產業園區建設;港南區重點抓好羽絨、化工、木業集中區建設和勞動密集型產業;覃塘區重點抓好臺灣(貴港)產業園區建設和建材、物流、農產品加工業彩票之家网址导航;桂平市重點抓好長安工業園區建設和冶礦、機械、食品、服裝針織、旅遊、製藥、造船和陶瓷業彩票之家网址导航;平南縣重點抓好臨江產業園區建設和建材、化工產業彩票之家网址导航。總之,要進一步明晰縣市區及所屬園區的產業彩票之家网址导航定位,促進產業集羣、企業集聚,形成錯位彩票之家网址导航、優勢互補、各具特色的產業彩票之家网址导航新格局。

彩票之家网址导航臨江大產業。把彩票之家网址导航大型臨港臨江產業作爲西江開發的重中之重,努力培育新的增長點。重點推進建材、電力、化工、冶金、機械等重大產業以及產業鏈項目建設,加快培育造船、物流等新興產業和臨港物流園區,積極推進大藤峽水利樞紐工程、平南白沙核電項目前期工作,全力打造先進製造業基地和區域性港口綜合物流樞紐。有效對接國家戰略和自治區出臺的重大舉措,從戰略層面策劃、編制一批事關長遠的重點事項,促進一批多年來努力爭取的重大產業項目和彩票之家网址导航事項列入國家和自治區計劃,實現早日開工。

(四)統籌城鄉協調彩票之家网址导航,着力打造宜居宜業環境

着眼宜居宜業、城鄉互動,加快城鄉一體化進程,促進城市空間佈局優化、承載能力提升、服務功能完善,增強城市承載力、帶動力和輻射力,力爭城鎮化率達到39.2%以上。

完善城鄉規劃體系。搞好城北新區二期、港南片區控制性規劃和南湖公園專項規劃,力爭中心城區建成區面積達51平方公里以上,進一步拉開城市框架,提升城市品位。指導各縣市區完成總體規劃修編和控詳規劃編制,搞好重點建制鎮規劃,形成與中心城市功能互補、規模適度的城鎮體系。建立完善規劃決策機制,開展規劃執行監察,堅決制止和查處違章違法建設行爲。

增強中心城區承載力和吸納力。開工建設市體育中心、文化藝術中心、檔案館和民族文化公園、南湖公園。加快推進市圖書館、博物館、東湖整治工程、鬱江南北堤路園建設。繼續抓好建設西路、桂林路、仙衣路北延段、中山路北延段等城市道路建設,新開工鬱林路、金田路、民主路、潯州路、龔州路、貴州路、城北大道、解放路中段、布山大道、同濟大道等城區道路,進一步完善城區路網,緩解城區交通壓力。規劃建設市區農貿市場、農副食品批發市場等公共服務設施,進一步增強城市綜合服務功能。強化政策引導,擴大居民住房消費,促進房地產業穩定健康彩票之家网址导航。

提升城市管理水平。進一步建立健全城市市政公用事業各行業管養分離的工作機制和“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理工作機制,繼續加強精細化管理。深入拓展“城鄉清潔工程”和市容環境綜合整治“南珠杯”競賽活動,加大環境衛生、市容市貌、交通秩序、市場秩序整治力度,努力營造更加適宜彩票之家网址导航創業、更加適宜人居、文明和諧的城市環境。

着力完善城鄉基礎設施。努力增加對城鄉飲水、電力、道路、通信、垃圾處理設施等方面的建設投入,逐步實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共用。全力配合推進南廣高速鐵路和梧州至貴港、桂平(石龍)至來賓高速公路(貴港段)建設,力爭開工建設貴港至合浦高速公路(貴港段)、荔浦至玉林高速公路(貴港段)、貴港東環路鬱江特大橋和平南武林港進港公路,抓好柳州至平南高速公路(貴港段)、貴岑二級公路港南至四靈段改建工程的前期工作。以提高水利防災減災能力爲目標,切實加強農村安全飲水、水庫除險加固等水利基礎設施建設。投入10億元加快推進逢宜2#主變擴建、國茂等重大輸變電工程,滿足經濟彩票之家网址导航和市民的用電需求。堅持把縣城、小城鎮、居民點建設與市場建設、產業集聚彩票之家网址导航結合起來,增強城鎮綜合經濟實力和輻射力,引導人口向城鎮轉移、產業向園區集中,以人口和產業集聚帶動縣城規模擴大和中心城鎮彩票之家网址导航。

實施城鄉風貌改造工程。按照“政府引導、羣衆參與、規劃先行、示範帶動”的原則,全面啓動城鄉風貌改造工程,重點抓好試點村屯和沿街、沿路建築物的立面改造。大力開展造林綠化,突出抓好西江沿岸、國道路旁、村屯屋邊的造林,改善城鄉人居環境。

(五)加強財政金融工作,支持經濟社會彩票之家网址导航

堅持生財、聚財、理財並重,進一步完善公共財政體制,優化金融環境,爲經濟社會彩票之家网址导航提供強有力的支撐。

加快財源建設。進一步完善財源建設目標考覈管理制度,做好基礎財源企業的跟蹤服務工作。用足用活財政政策支持優勢產業彩票之家网址导航,鞏固提升電力、建材、冶金、糖紙等骨幹稅源,擴大中小稅源,培育新興稅源,努力壯大稅源基礎。

強化財稅徵管。實施稅源動態管理,加強對重大項目、重點企業、重點稅種的稅收徵管,確保重點稅源和主體稅種收入穩定增長;堅持嚴徵細管,加大對零散稅源和易流失稅收的徵管力度,做到依法徵收、應收盡收。抓好非稅收入的徵收管理,嚴格稅費減免政策。

優化支出結構。強化預算約束,嚴格控制一般性支出,在確保法定支出的基礎上,加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等方面的投入,集中財力爲民辦實事、解難事。進一步完善和加大轉移支付力度,努力緩解縣鄉財政困難。強化重點項目、重點資金審計監督,提高財政資金使用績效。

改善金融服務環境。進一步完善政銀企溝通協調機制,搭建合作平臺,找準產業彩票之家网址导航與信貸支持的結合點,爲地方經濟彩票之家网址导航提供強有力的金融支撐。推進信用體系建設,強化企業的信用評價和監督管理。支持金融機構拓展經營領域,擴大信貸規模,加大對重點工業項目、中小企業、節能減排、新農村建設、產業升級等重點領域和薄弱環節的信貸支持,最大限度地增強金融服務彩票之家网址导航的能力。擴大保險覆蓋面,提高保險服務水平和防範風險能力。

(六)堅持深化改革,全面提升對外開放水平

穩步推進重點領域和關鍵環節的改革,全面擴大對外開放和區域合作,增強經濟社會彩票之家网址导航的動力和活力。

全面推進改革創新。在保持農村現有土地承包關係穩定不變的基礎上,建立健全縣鄉土地流轉管理和服務機構,鼓勵農民按照“依法、自願、有償”的原則,以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權,加快土地流轉改革,推進土地適度規模經營。因地制宜探索戶籍制度、社會保障、就業服務等方面改革,加快推進城鎮化。抓好城鄉建設用地存量挖潛改造,實行最嚴格的土地管理制度和耕地保護制度。大力推進集體林權制度改革,力爭年內基本完成主體改革任務。大力彩票之家网址导航農業保險,支持供銷合作社、郵政服務點、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等爲“三農”提供多種形式的生產經營服務。深化國企改革,鞏固國企改革成果。繼續深化糧食、供銷等流通企業改革,不斷增強彩票之家网址导航活力。進一步強化財政職能,完善事權與財力相匹配的財政體制。深化國庫集中收付、政府採購和投資評審管理制度改革,加強財政資金籌集、分配、管理的全過程監督。深化農村信用社改革,解決農村融資難問題。全面完成市、縣兩級政府機構改革,加快事業單位分類改革。

不斷提高開放型經濟水平。堅持專業化、市場化、園區化、產業化招商引資的路子,突出引進戰略投資者和大項目。優化招商引資項目庫,增強項目投資吸引力。加大產業、基礎設施和服務業項目的招商力度,不斷拓寬引資領域。充分發揮人文、資源、區位優勢,密切同珠三角、長三角、港澳臺等重點地區的聯繫,加快承接沿海發達地區產業轉移。強化軟環境建設,努力營造“親商、富商、安商”的彩票之家网址导航氛圍,確保實際利用市外資金增長20%、直接利用外資增長15%以上。認真落實國家和自治區扶持外貿出口的政策,進一步壯大出口主體,鼓勵各類企業開展對外貿易,力爭實現外貿進出口總額增長10%以上。

大力推進全民創新創業。支持返鄉農民工、大中專畢業生和其他新增就業羣體自主創業,積極引進市外投資主體來貴港創業,發揮大中型企業在創業中的引領帶動作用。聚集創新資源,鼓勵支持社會各界開展科技創新,引導企業研究引進應用新技術、開發新產品,提高核心競爭力。

(七)加強社會管理,推進以改善民生爲主的社會建設

堅持把改善民生、彩票之家网址导航社會事業作爲彩票之家网址导航經濟的最終目的和擴大內需、調整經濟結構的重點,認真落實各項民生政策,加快彩票之家网址导航各項社會事業,提高公共服務水平,讓改革彩票之家网址导航的成果普惠於民。

加強就業和社會保障,提高城鄉人民生活水平。實施更加積極的就業政策,統籌做好返鄉農民工、大中專畢業生、被徵地農民、城鎮新增勞動力、農村富餘勞動力和城鄉就業困難羣體的就業指導和服務工作,鼓勵創業帶動就業,力爭新增城鎮就業人數1.6萬人,新增農村勞動力轉移7萬人。進一步擴大養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面,健全城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保和城鄉醫療救助制度,提高新型農村合作醫療參合率。繼續抓好城鄉低保和農村五保提標擴面工作。逐步解決政策性破產國有企業以及關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工等城鎮未參保人員的醫療和養老保障問題。探索建立農民工養老保險、被徵地農民養老保險和農村養老保險制度。大力彩票之家网址导航慈善事業,提高社會救助水平。通過彩票之家网址导航經濟,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,提高企業退休人員養老金標準和部分優撫對象生活補助標準。

加快彩票之家网址导航社會事業。認真組織實施“中小學校舍安全工程”,加大改造和擴建城區學校力度,合理調整中小學校佈局,優化整合教育資源,推動義務教育均衡彩票之家网址导航。加強職業學院建設,大力彩票之家网址导航中等職業技術教育,逐步實行中等職業教育免費,提高教育服務經濟社會彩票之家网址导航的能力。重視學前教育,關心特殊教育,彩票之家网址导航遠程教育和繼續教育,引導和扶持民辦教育,關心外出和外來務工人員子女、困難家庭子女的學習和生活。實施“西江創業創新領軍人才行動計劃”,多渠道引進高層次和緊缺急需專業人才,發揮各類人才的作用。推進醫藥衛生體制改革,完善衛生監督和農村、社區衛生服務體系建設,加強重大疾病防控工作,彩票之家网址导航中醫藥和婦幼保健事業。深入實施“文化信息共享”、“新農村文化致富”和“文化下鄉”工程,豐富農村文化生活。彩票之家网址导航文化產業,加強網絡文化建設和管理。廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平。健全人口和計劃生育工作長效機制,加強流動人口管理服務,穩定低生育水平。加快彩票之家网址导航社會科學,繁榮新聞出版、廣播電視、文學藝術。加強民兵預備役建設,做好國防動員和雙擁共建工作,鞏固軍政軍民團結。依法保障婦女和未成年人權益。統籌彩票之家网址导航其他各項社會事業。

促進社會和諧穩定。深入推進“五五”普法教育,加強法律服務和法律援助工作。抓好以社會主義核心價值體系爲根本的“和諧建設在基層活動”,提升城鄉文明程度。繼續實施“維穩基石工程”,落實社會治安綜合治理領導責任制,健全社會治安防控體系,依法嚴厲打擊和預防各種刑事犯罪。加強信訪工作,完善化解矛盾糾紛長效工作機制,預防和有效處置羣體性事件。落實安全生產責任制,強化重點行業和重點領域的安全監管,防範重特大事故發生。健全應急管理機制,提高處置突發事件的能力,確保社會和諧穩定。

抓好爲民辦實事和惠民工程。今年要認真辦好以下實事:實施城鄉風貌改造工程,完成12個自治區級城鄉風貌改造工程示範點建設任務;實施市中心城區金港大道東西兩個主要出入口和中山路中段、建設路北門市場路段的改造;桂平、平南分別完成2個主要道路出入口、各縣市區分別完成二級公路沿線2個村屯的改造任務。在中心城區建成並投入使用荷城初中,新建、改建或擴建三所中學和三所小學,籌建一所特殊教育學校,進一步緩解城區居民子女入學難問題。加大改造中小學校危房工作力度,進一步改善中小學校舍安全狀況。在中心城區新區規劃籌建一所綜合性醫院,緩解城市居民就醫難問題。規劃籌建市老年活動中心、青少年活動中心和婦女兒童活動中心,爲廣大老年人、青少年和婦女兒童提供良好的活動場所。在中心城區建設街頭綠地3個、公廁10座、垃圾轉運站3座,在主要街道和公園景區安裝休閒椅1000張、添置果皮箱2000個;完成舊城區150條小街小巷1700盞路燈改造安裝、硬化路面100條2.5萬平方米、改造排水溝渠30條4.5公里,基本搞好舊城區現有小街小巷改造,進一步優化城市人居環境。新建96個五保村,改善農村五保戶集中供養條件。年內新建廉租住房2萬平方米400套,規劃建設經濟適用房1558套,逐步解決城鎮低收入家庭住房難問題;加大農村危房改造支持力度,積極籌措資金幫扶貧困農民改造危房。籌資3900萬元修建建制村通公路項目11個83公里,其中通村水泥路項目9個75公里,實現全市行政村全部通四級以上公路;投資7500萬元,建設水庫移民進村(屯)道路工程110個,改建移民新村75個,讓10萬庫區移民和10萬非庫區羣衆受益。籌資1500萬元,補助新建5000座沼氣池;籌資1.25億元實施人飲安全工程100個,解決農村25萬人的飲水不安全問題。搞好18個鄉鎮的綜合文化站建設,新建農家書屋245家,豐富農村羣衆文化生活。

(八)加強自身建設,提高政府管理和服務水平

新的形勢和任務,對政府工作提出了更高的要求。實現新一年的經濟社會彩票之家网址导航目標,政府必須切實加強自身建設,全面提高服務水平和執行力。

轉變政府職能,提高辦事效率。完成新一輪政府機構改革,優化組織結構,理順部門關係,強化公共服務職能,完善經濟調節機制。繼續精簡行政審批事項,下放經濟社會管理權限,推行項目聯審聯辦,簡化辦事環節,做到特事特辦、急事快辦。

堅持依法行政,規範政府行爲。自覺接受人大及其常委會的法律監督,主動接受政協的民主監督,認真聽取社會各界意見,完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示聽證等制度,促進依法行政、科學施政。加強法治理念教育,提高政府工作人員依法行政、依法辦事的能力。嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制,做到有錯必糾、有責必問。

切實轉變作風,狠抓工作落實。大力精簡會議文件,大興調查研究之風,把更多的時間和精力用於深入基層、解決實際問題上。強化政府工作目標責任管理,健全重點工作推進責任機制,對事關全局的重大決策,定時間、定標準、定要求,確保落實到位。凡是市委、市政府的重大決策和工作部署,政府各級各部門都要雷厲風行、不折不扣地貫徹落實。進一步加強督查工作,及時掌握進展情況,高效推進各項工作。強化考覈獎懲,加快建立和完善科學合理、行之有效的政府績效考覈評估體系。

堅持從嚴治政,樹立清廉形象。認真落實廉政建設責任制,加大對權力部門、重點行業監督力度,加強對重點專項資金、重大投資項目和工程招投標的審計監察,嚴肅糾正損害羣衆利益和破壞投資環境的行爲,嚴厲查處違法違紀案件,樹立良好的政府形象。

各位代表,加快彩票之家网址导航是形勢的需要、時代的強音,富民強市是人民的願望、政府的職責。新的一年,困難和挑戰考驗着我們,責任和使命激勵着我們。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤爲總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,在市委的領導下,堅持彩票之家网址导航爲上、民生爲本、務實爲先、律己爲誡,不辜負全市人民的重託,共同譜寫貴港經濟社會科學彩票之家网址导航、和諧彩票之家网址导航、跨越彩票之家网址导航的新篇章!

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