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索  引 号:000014349/2020-107159效力狀態:
發文單位:貴港市人民政府成文日期:2018年09月29日
標  題: 貴港市人民政府辦公室關於印發貴港市生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航三年作戰實施方案(2018—2020年)的通知
發文字號:貴政辦發〔2018〕37號發佈日期:2018年10月11日

貴港市人民政府辦公室關於印發貴港市生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航三年作戰實施方案(2018—2020年)的通知

2018-10-11 10:38     来源:贵港市人民政府
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

《貴港市生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航三年作戰實施方案(2018-2020 年)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                   贵港市人民政府办公室

                   2018年9月29日

貴港市生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航三年作戰實施方案(2018—2020年)

  爲貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(桂發〔2018〕13號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航三年作戰方案(2018—2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕83號),堅決打贏污染防治攻堅戰,加強我市生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航,進一步改善全市城鄉人居環境,結合我市實際,特制定本實施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  按照全區生態環境保護大會的決策部署,堅持生態優先、綠色發展理念,以解決人民羣衆最關心、最迫切、最現實的環境問題爲突破口,以鎮(鄉)、村爲主戰場,以城鄉污水、垃圾、固體廢棄物、農業面源污染處理設施彩票之家网址导航爲重點,以動員整合各方力量和創新體制機制爲保障,全面加強生態環境基礎設施彩票之家网址导航,切實提升本市生態環境保護和污染防治能力,進一步改善全市生態環境質量,爲彩票之家网址导航美麗貴港、實現永續發展奠定基礎。

  (二)基本原则。

  ——堅持因地制宜、統籌規劃。以規劃爲引領,結合鄉村振興、人居環境整治、美麗貴港鄉村彩票之家网址导航、脫貧攻堅等專項行動,加強整體佈局,做好項目銜接。綜合評估生態環境基礎設施彩票之家网址导航的環境效益、社會效益等,因地制宜做好科學選址、規劃設計、彩票之家网址导航運行等工作。

  ——堅持突出重點、分步實施。圍繞生態環境保護設施的關鍵和薄弱環節,根據實際需求和前期工作進度,區分輕重緩急,盡力而爲、量力而行,優先解決生態環境突出問題,明確目標,選準項目,倒排工期,分期分批推進生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航。

  ——堅持落實責任、形成合力。強化各縣(市、區)黨委和政府責任,明確部門分工,各縣(市、區)政府負責抓落實,加大政策支持和資金投入力度,強化監督考覈和激勵引導,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

  ——堅持建管並重、長效運行。先建機制、後建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和彩票之家网址导航管護機制創新,探索規模化、專業化、社會化運營模式,確保各類設施建成並長期穩定運行,充分發揮效益。

  二、工作目标

  (一)水污染防治目標。到2020年底,全市所有城鎮均具備污水集中處理能力。貴港市城區污水處理率總體達到95%以上,桂平市、平南縣污水處理率總體達到85%以上;市建成區內河黑臭水體基本消除;力爭完成10個鎮級污水處理廠及配套管網項目彩票之家网址导航;完成150個行政村的農村環境綜合整治項目(其中:2018年40個,2019、2020年根據自治區下達的任務數進行調整);工業聚集區全部建成污水集中處理設施並安裝自動在線監控系統。

  (二)固體廢棄物污染防治目標。到2020年底,貴港市城區生活垃圾無害化處理率達到95%以上,其中生活垃圾焚燒處理佔比達到50%以上;桂平市、平南縣建成區內生活垃圾無害化處理率達到90%以上;現有城鎮生活垃圾處理設施達標穩定運行。生活垃圾收運體系進一步完善;餐廚垃圾回收和無害化處理體系基本形成;鎮級垃圾轉運或處理設施實現全覆蓋;本市90%以上的村莊生活垃圾得到有效處理;工業固體廢物綜合利用率達到73%以上;新增煤焦油等危險廢物綜合利用能力和無害化處置能力顯著提高。

  (三)農業面源污染防治目標。到2020年底,全市各縣(市、區)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,畜禽規模養殖場全部配套畜禽糞污全量化處理利用設施裝備(或配置足量可消納土地,或委託第三方機構全量處理利用糞污);全市農村用戶沼氣池入戶率穩定在50.75%,探索和推廣沼氣全託管、聯戶集中供氣等多種彩票之家网址导航經營模式,提高沼氣池使用率。

  (四)溼地及自然保護區防護目標。到2020年底,全市溼地面積不低於3.38萬公頃;全市各自然保護區保護設施進一步健全,保護能力進一步提升。

  (五)生態環境監測目標。到2020年底,全市生態環境監測網絡設施基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋,生態環境監測大數據平臺基本建成。

  三、主要任务

  (一)水环境治理设施项目。

  1.實施城鎮生活污水處理設施及污泥處置設施彩票之家网址导航工程。系統排查診斷城鎮排水系統有關問題,加快實施污水直排口截污、老舊管網改造清污分流等工程。結合城市黑臭水體整治工作,加快推進城鎮污水處理廠的擴建及提標改造。加快污泥處理處置設施彩票之家网址导航。2018年,完成1個污水處理廠提標改造項目,新建污水收集管網根據自治區下達任務實施,完成1個污泥處理處置項目;2019年,完成1個城鎮污水處理廠提標改造項目,新建污水收集管網根據自治區下達任務實施,擴建1個污泥處置設施項目。(牽頭單位:市市政局。責任單位:市住房城鄉彩票之家网址导航委、發展改革委、水利局、環境保護局,各縣市區人民政府)

  2.實施鎮級污水處理設施彩票之家网址导航工程。紮實推進鎮級污水處理設施彩票之家网址导航,力爭實現鎮鎮建成污水處理廠。按照“廠網同步”彩票之家网址导航原則,補齊鎮級污水處理設施配套管網彩票之家网址导航短板,提高污水收集率,切實發揮污水處理設施的社會效益。2018年,力爭完成10個鎮級污水處理廠及配套管網項目彩票之家网址导航。2019年,力爭完成18個鎮級污水處理廠及配套管網項目彩票之家网址导航。2020年,力爭完成鎮級污水處理廠及配套管網項目彩票之家网址导航。(牽頭單位:市市政局、住房城鄉彩票之家网址导航委。責任單位:市發展改革委、水利局、環境保護局等,各縣市區人民政府)

  3.實施農村生活污水處理設施彩票之家网址导航工程。加快實施農村環境綜合整治項目。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的彩票之家网址导航模式和處理工藝推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術和設施,鼓勵採用生態處理工藝。優先選擇本市基礎較好、羣衆積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作,到2020年完成150個行政村的農村環境綜合整治項目。2018年開展40個農村環境綜合整治項目,2019年開展50個農村環境綜合整治項目,2020年開展60個農村環境綜合整治項目。(2019、2020年根據自治區下達的任務數進行調整)。牽頭單位:市環境保護局。責任單位:市住房城鄉彩票之家网址导航委、鄉村辦等,各縣市區人民政府)

4.實施工業集聚區污水集中處理設施彩票之家网址导航工程。強化工業集聚區污染集中治理,工業集聚區全部建成污水收集管網和集中處理設施並安裝自動在線監控系統,保證工業集聚區內污水應納盡納、集中處理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、彩票之家网址导航污水集中處理設施。到2020年,我市5個自治區級以下工業集聚區全部建成污水集中處理設施並安裝在線監控系統,加強1個自治區級及以上工業集聚區污水集中處理設施的管理和配套管網彩票之家网址导航,確保處理設施穩定運行、達標排放。(牽頭單位:市產業園區管委會、環境保護局。責任單位:市工業和信息化委、科技局、住房城鄉彩票之家网址导航委、商務局等,各縣市區人民政府)

  (二)城乡生活垃圾处理设施项目。

  1.實施城鎮生活垃圾處理設施彩票之家网址导航工程。加強生活垃圾處理設施彩票之家网址导航,補齊當前我市生活垃圾處理能力不足的短板,逐步提高生活垃圾焚燒處理比重。加大現有生活垃圾處理設施的排查整改力度,確保全部實現達標穩定運行。加快餐廚垃圾回收和無害化處理體系彩票之家网址导航,推行生活垃圾分類制度。2020年,彩票之家网址导航餐廚垃圾處理設施項目1個。(牽頭單位:市市政局、住房城鄉彩票之家网址导航委。責任單位:市發展改革委、環境保護局等,各縣市區人民政府)

  2.實施農村生活垃圾處理設施彩票之家网址导航工程。完善農村生活垃圾處理設施,按照“縣有場、鄉有站、村有點、屯有箱、戶有桶”的目標和“缺什麼補什麼”的要求,到2020年底,鞏固完善“村收鎮運縣處理”的城鄉生活垃圾處理體系,確保農村生活垃圾治理成效,鞏固“清潔鄉村”活動成果。(牽頭單位:市市政局、住房城鄉彩票之家网址导航委、鄉村辦等。責任單位:市環境保護局、農業局等,各縣市區人民政府)

  (三)特殊固体废弃物处理设施项目。

  1.實施工業固體廢物資源綜合利用設施彩票之家网址导航工程。推進彩票之家网址导航動力蓄電池回收利用產業體系,以動力蓄電池回收網絡和溯源管理體系彩票之家网址导航爲主體,構建閉環管理機制,落實汽車、電池以及回收利用等企業相關責任,建立符合我市發展特點的動力蓄電池回收利用產業體系。推動廢舊動力蓄電池無害化、規範化、高值化利用。重點推進回收綜合利用廢舊鉛酸蓄電池含鉛廢物年產12萬噸再生鉛項目彩票之家网址导航。推動廢舊動力蓄電池無害化、規範化、高值化利用。推進固體廢棄物綜合利用循環產業鏈彩票之家网址导航,以錫、銻、鉛、鋅、銦等有色金屬爲主的資源開發和就地精深加工。加快企業搬遷入園進度,在礦區、園區內形成“採—選—冶—深加工”和以固體廢棄物綜合利用爲基本框架的循環產業鏈。2018年底,工業固體廢棄物綜合利用率達到67%;2019年,工業固體廢棄物綜合利用率達到70%;2020年,工業固體廢棄物綜合利用率達到73%。(牽頭單位:市工業和信息化委。責任單位:市發展改革委、環境保護局、住房城鄉彩票之家网址导航委等,各縣市區人民政府)

  2.實施醫療廢物處置設施彩票之家网址导航工程。推進我市各縣(市、區)現有醫療廢物處置設施改造升級,確保轄區內醫療廢物安全妥善處置,並保障處置能力略有盈餘。推進邊遠、交通不便利的鄉鎮彩票之家网址导航醫療廢物收集、中轉站,督促現有醫療廢物處置項目加強運輸工具投入,確保各縣(市、區)醫療廢物得到及時安全處置。2019年,彩票之家网址导航平南縣、桂平市醫療廢物收集、中轉站;2020年彩票之家网址导航覃塘區醫療廢物收集、中轉站。(牽頭單位:市環境保護局、衛計委。責任單位:市住房城鄉彩票之家网址导航委等,各縣市區人民政府)

  3.實施危險廢物集中無害化處置設施彩票之家网址导航工程。完善全市危險廢物收集與運輸體系,規範危險廢物的收集、貯存、處置和利用,使全市危險廢物處置需求與能力基本匹配,基本建立全過程管理機制,實現危險廢物安全、妥善處置。彩票之家网址导航貴港市臺泥東園環保科技有限公司利用水泥窯協同處置30萬/年固體廢物項目,2019年建成一期20萬噸,2020年建成二期10萬噸,使全市危固體廢物處置需求與能力基本匹配。(牽頭單位:市環境保護局。責任單位:市住房城鄉彩票之家网址导航委等,各縣市區人民政府)

  (四)农业面源污染防治设施项目。

  1.培育畜禽糞污利用第三方服務能力工程。研究總結玉林市福綿區第三方服務畜禽糞污處理利用經驗,形成我市政策支持模式。2019至2020年,根據自治區的項目安排,在自治區制定的項目縣扶持彩票之家网址导航抽糞專業合作社等。(牽頭單位:市水產畜牧獸醫局。責任單位:市環境保護局等,各縣市區人民政府)

  2.實施農村有機垃圾沼氣化處理工程。推進糞污資源化利用,因地制宜實施農村生活污水及農業畜禽糞污沼氣化處理工程,以村爲基本單元以農業流域、種養結合區爲重點,以點帶面,構建以沼氣爲紐帶的農村有機垃圾生態處理模式,助推農村農業面源污染防治。到2020年,新增中小型沼氣工程40處,大型沼氣工程1處,新建農村有機垃圾戶用處理池750座,提升改造沼氣池管網2000戶,新建沼肥綜合利用和深加工示範設施5處。(牽頭單位:市林業局。責任單位:市環境保護局等,各縣市區人民政府)

  (五)生态涵养设施项目。

1.實施溼地保護修復基礎設施彩票之家网址导航工程。逐步建立包括自然溼地保護、退化溼地恢復、溼地生態效應補償機制、溼地生態紅線、溼地生態系統評價和動態監測預警等一系列重要制度,加大我市溼地保護修復力度,維護溼地生態系統健康。(牽頭單位:市林業局。責任單位:市環境保護局等,各縣市區人民政府)

2.實施自然保護區保護基礎設施彩票之家网址导航工程。加強自然保護區彩票之家网址导航,在自然保護區實施基礎設施彩票之家网址导航項目,提升管護站點、巡護道路、標識標牌、防火設施、資源監測等方面的保障能力。(牽頭單位:市林業局。責任單位:市環境保護局等,各縣市區人民政府)

(六)生態環境監測網絡設施彩票之家网址导航工程。通過整合優化,改建新建等方式,加強大氣、地表水、土壤、輻射、生態狀況等要素的環境監測能力。2018年到2020年底新增酸雨自動採樣器等監測設備,購置有機、重金屬等大型分析儀器,新建地表水小型水站和空氣自動站等各類站點。(牽頭單位:市環境保護局。責任單位:市住房城鄉彩票之家网址导航委等,各縣市區人民政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。市各牽頭部門要根據本作戰方案認真研究制定切實可行的落實措施和年度工作細案,建立有效的工作機制,加強對項目實施的指導、督促、協調。各縣(市、區)人民政府要落實主體責任,明確部門職責分工,細化工作任務,明確時間節點,建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制,確保項目彩票之家网址导航各環節有人抓、抓到位、出實效。我市牽頭部門每季度將工作進展情況統一報送市環境保護局,由市環境保護局彙總後上報市人民政府。

(二)簡化審批流程。全市各級人民政府和有關部門要建立生態環境保護基礎設施項目前期工作“綠色通道”,各相關單位要按開工時間倒排前期工作進度,相關部門要優化工作程序,採取聯合審批、多評合一等多種方式,加快推進投資許可、規劃選址、用地預審、環評審批等前期工作,儘量縮短評估週期和審覈週期。強化縣(市、區)、鄉鎮前期工作經費保障,確保前期經費需求。

  (三)加大資金籌措。加強與中央、自治區有關部委的溝通銜接,最大限度地爭取中央、自治區資金支持。政府參與的新建污水、垃圾處理設施項目全面實行政府和社會資本合作(PPP)模式。對採用PPP模式彩票之家网址导航的項目,按照項目規模申請自治區財政給予一定比例的獎補資金。各相關部門按照來源不變,各負其責的原則,高效整合部門專項資金,優先支持行業污染治理項目。全市各縣(市、區)各部門要區分政府和企業責任,督促相關企業等責任主體按照“誰污染,誰治理”的原則,積極推行環境污染第三方治理。加強與金融機構的合作,充分利用低成本、中長期的有關專項貸款投向項目彩票之家网址导航。

  (四)創新體制機制。我市各部門要圍繞生態環境保護設施的管理運營機制積極探索創新。加快推進鄉鎮集中供水設施彩票之家网址导航,儘快推動實施鄉鎮生活垃圾和污水處理費與自來水費綁定徵收。探索建立污水垃圾處理的農戶繳費制度,保障運營單位獲得合理收益,並建立財政補貼與農戶繳費合理分攤的機制。鼓勵各地使用農村閒置的沼氣池消納處理部分生活污水,充分發揮沼氣池的經濟和環境保護效用。創新園區彩票之家网址导航運營新模式,引入戰略投資者、專業化園區運營商,推進彩票之家网址导航專業園區,引進有產業鏈整合運營能力的龍頭企業、商(協)會與當地政府合作共建園區。

  (五)加強項目管理。我市各部門要結合實際紮實做好項目規模、選址、工藝、設計等前期工作,避免反覆。積極推廣採用PPP模式引入社會資本,鼓勵各縣(市、區)採用整縣打包的方式,由專業化彩票之家网址导航運營商負責項目的投資彩票之家网址导航和運營。我市已將生態環境保護設施彩票之家网址导航項目列入年度彩票之家网址导航計劃和投資計劃,市直各部門需積極完善項目相關配套設施,保障項目運營經費,確保生態環境保護設施項目後期的正常運營,同時加強項目跟蹤指導,重大問題及時報請市政府。

  (六)強化考覈監管。市政府將生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航目標任務與縣域經濟考覈相結合,並納入各縣(市、區)和各相關單位年度績效考評範圍,列爲各縣(市、區)黨政領導班子和黨政正職政績考覈內容。我市牽頭部門要建立健全定期督辦、通報、考覈,督查等制度,對進度慢進行預警、通報、約談。對工作進度快、質量好的縣(市、區)將予以獎勵。市牽頭部門和各縣(市、區)人民政府要實施目標管理,加強動態監管,對確有實際困難需變更項目和彩票之家网址导航內容的,必須在該年度第一季度前申報,由市牽頭部門進行彙總報自治區相關部門。要加強宣傳引導,組織和動員相關企業和廣大羣衆支持參與生態環境保護基礎設施彩票之家网址导航,形成良好的輿論和社會環境。

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