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疫情期間對我市發展大健康旅遊產業的影響和對策建議

2020-05-18 09:47     来源:贵港市文化广电体育和旅游局
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根據全區發展大健康產業的工作部署,依託我市的資源優勢和產業發展基礎,我市狠抓大健康旅遊項目建設,大健康旅遊呈現良好發展態勢,取得初步成效。目前,全市擁有A級景區40家,其中4A10家、3A30家,其中4A級景區荷美覃塘被推薦爲自治區中醫藥健康旅遊示範基地;自治區級旅遊度假區1家;星級鄉村旅遊區7家(其中五星級3家),星級農家樂22家;自治區級生態旅遊度假區4家,廣西休閒農業與鄉村旅遊示範點15新冠肺炎疫情發生後,對我市大健康旅遊產業衝擊巨大、影響嚴重。

一、主要影響

(一)對旅遊景區的影響。爲做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,124日、125日,我局下發文件,要求全市歌舞娛樂、遊戲遊藝、上網服務等文化營業場所全部暫停營業,全市A級旅遊景區暫停開放。受新冠肺炎疫情影響,我市40A級景區、17家旅行社、11家星級飯店、7家廣西星級鄉村旅遊區、23家廣西星級農家樂、4家自治區級生態旅遊示範區、1家自治區級旅遊度假區、6家廣西星級汽車營地、14家“金繡球”農家樂等全部停業。隨着新冠肺炎疫情的蔓延,我市旅遊市場和旅遊行業受疫情衝擊較大,我市遊客人數和旅遊消費呈斷崖式下降。據統計測算,今年春節黃金週期間(124日至30日)我市共接待遊客17.03人次,同比下降90.9%;實現旅遊消費0.91亿元,同比下降89.4%。春節期間到現在,全市所有景區停業,旅行社無組團和接團業務。

(二)對旅遊企業的影響。疫情期間我局所負責的文化旅遊企業全部處於暫停營業狀態,各企業經營收入大幅度下降,部分企業面臨着還貸和發放工資壓力。因疫情影響導致投資成本回收週期增長,進一步加大了企業負擔。如貴港市北帝山旅遊開發有限公司的北帝山景區,從124日封閉停業到20203月計算,該公司的北帝山旅遊區的損失約3000多萬元。目前,該公司長時間停業導致沒有任何收入,面臨銀行信貸導致資金壓力大,投資成本回收週期增長,還需要支付員工工資和旅遊區維護費用,加重企業負擔;景區內工程無法開工,導致工程進度緩慢。廣西西山泉文化旅遊投資有限公司的汽車營地在黃金時期暫停營業,沒有經營收入,影響資金回籠,導致企業資金壓力大。同時由於疫情影響,導致該企業溫泉區徵地工作嚴重滯後,項目推進受到影響。

二、對策建議

(一)建立領導幹部幫扶企業和重大項目聯繫制度,幫助文旅企業充分享受上級部門各項支持政策。

成立幫扶聯繫辦公室,建立文旅企業與各部門之間的溝通橋樑,確保國家、自治區各項支持政策得到落實。辦公室下設若干專項職責小組,落實以下政策的落實:

1.暫退旅行社質保金。按照《文化和旅遊部辦公廳關於暫退部分旅遊服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》要求,對我市旅行社開展暫退旅行社質保金工作,抓緊組織協調旅行社按要求申報,確保80%質量保證金在20203月上旬全部結轉到位。

2.爭取財稅費幫扶政策。學習瞭解中央和自治區關於支持中小企業發展的相關政策,指導文化和旅遊企業積極申請城鎮土地使用稅減免、疫情防控期間延期納稅等財稅支持政策,爭取房租減免和用水、用電、用氣價格政策,減輕企業負擔。

3.用好金融支持政策。做好國家、自治區有關優惠政策的銜接和落實工作,積極組織符合條件的文化旅遊企業申請信貸展期、續貸、減免逾期利息和國家、自治區貼息支持政策。積極爭取市政府協調金融機構出臺支持和鼓勵文化旅遊企業的配套優惠政策。

4.爭取社保緩繳和穩崗補貼。按照國家、自治區文件要求,指導文化旅遊企業積極爭取養老保險、失業保險、工傷保險費、住房公積金緩繳政策和失業保險穩崗返還政策,積極指導文化旅遊企業申請穩崗補貼、培訓補貼等社會補貼。

(二)全面落實“引客入貴”優惠措施。

根據《中共貴港市委員會 貴港市人民政府關於加快旅遊業跨越發展的決定》(貴發〔20147號)文件精神,鼓勵旅行社大力開展“引客入貴”業務,對本市旅行社地接人數和市外旅行社組團到我市人數達到一定規模,落實相應的獎勵政策。

(三)制定旅遊包機、旅遊專列等獎勵政策。

爲鼓勵旅行社利用旅遊包機、旅遊專列等方式組團入貴旅遊,參考自治區人民政府在“壯族三月三·相約遊廣西”和“山水暖你 壯鄉等你——冬遊廣西”等聯合促銷活動中的優惠獎勵政策,在2020年實行旅遊包機、旅遊專列等獎勵政策。初步獎勵政策:旅遊企業一次性組織遊客乘包機100人以上由全國各地(廣西除外) 來貴旅遊, 在廣西境內機場進港,且遊客在貴港住宿(三星級及以上酒店) 时间不少于3晚的,包機每架次給予2萬元獎勵。旅遊企業一次性組織300人(含)以上由全國各地乘旅遊專列來貴港旅遊, 列車在貴港市內入站, 且遊客在貴港住宿(三星級及以上酒店) 时间不低于3晚的,專列每車次給予2萬元獎勵。

(四)加大旅遊市場宣傳推廣力度。

整合我市旅遊宣傳經費和自治區文旅廳市場宣傳營銷獎補經費,以政府主導、企業參與、線上線下活動相結合的方式,充分利用多種手段,開展特色文化旅遊宣傳營銷活動。

1.開展“貴港人遊貴港”活動。根據季節特點,推出若干條一日至二日遊線路,通過網絡進行宣傳推廣,由旅行社組織貴港市民深入體驗貴港歷史文化、精華景區、特色美食,並按照組織遊客人數對旅行社進行補助。並以此爲契機,組建華奧新能源旅遊車隊,服務於“貴港人遊貴港”等活動。

2.推出旅遊惠民卡。聯合市內旅遊景區,針對廣西市民(或貴港市民)發行一定數量的旅遊惠民卡,並結合線上相關活動對進行我市文化旅遊形象宣傳推廣,刺激遊客到我市旅遊。活動經費主要用於:惠民卡發行相關費用、線上活動策劃宣傳費用、參與景區補助。

3.聯合文化旅遊企業開展宣傳推廣活動。採用“走出去”戰略,針對廣西周邊地市、粵港澳大灣區開展旅遊宣傳促銷推介活動。聯合我市主要旅遊企業,推出各類旅遊優惠、獎勵政策,到主要客源地開展旅遊宣傳促銷活動,爭取與主要客源地旅行社簽訂合作協議,進一步擴展旅遊客源市場空間。對參與宣傳推廣活動的旅遊企業給予一定補助。

三、下一步工作思路

下一步,我市將積極貫徹落實全區大健康產業發展工作會議精神,加快發展大健康旅遊產業,培育經濟發展新動能,圍繞打造全區健康旅遊目的地的目標,按照“強龍頭、補鏈條、聚集羣”的發展思路,依託我市豐富的自然和人文歷史文化旅遊資源,加強文化旅遊與大健康產業融合發展,進一步培育發展健康旅遊景區建設,構築桂平、平南西江中醫養生、長壽養生,港南、覃塘、港北觀光度假、民俗體驗等健康旅遊產業經濟帶,實施健康旅遊產業重點項目、旅遊文化和示範創建等建設工程,爭取我市大健康旅遊產業發展再上一個新臺階。

貴港市文化廣電體育旅遊局

2020年5月18日

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